Наука расчищает "авгиевы конюшни" бюрократии
Часто новыми средствами автоматизируется исторически сложившийся «беспорядок» в социально-экономической сфере. Ситуацию, в которой сложившийся чиновничий образ действия цементируется, воплощаясь в новейших компьютерных коммуникационных системах, можно уподобить постановке телеги впереди лошади. Научная организация труда подразумевает скорее глубинную трансформацию существующих схем управления – подвиг, достойный Геракла.
ЭАР: новая панацея?
В настоящее время является все более употребляемым понятие «электронных административных регламентов» (ЭАР), отражающее особенности функционирования традиционных организационных структур в новых технологических условиях.Понятие ЭАР фактически употребляется в контексте «нового прочтения», модернизации и «консервации» традиционных организационных структур. То есть имеющаяся организационная структура формирует для себя некие «регламенты» поведения в новой ИТ-инфраструктуре. При этом количество бумаг (материальных и виртуальных), людей их обрабатывающих, офисных помещений имеет тенденцию, выражаясь мягко, к неубыванию. Не осознается то, что сейчас организационные структуры все чаще должны быть не причиной, а следствием появления новых информационных технологий, новых способов решения насущных задач.
Новая бизнес-логика должна отвечать требованию сокращения трудовых и временных затрат. Если компьютеризация вызывает их рост, лучше, наверно, временно воздержаться, обойтись без нее. Прежде чем разрабатывать новый «регламент», логично убедиться в том, что он нужен, нужна та бизнес-логика, которую он реализует, а уже затем вкладывать в этот процесс ресурсы.
Сейчас появляется очень много проектов, обоснованность которых вызывает, мягко говоря, сомнения. Последнее из прочитанного – новый проект Центризбиркома по автоматизации голосования. Он вполне в духе приведенного выше примера из сберкассы.
На выборах депутатов Новгородской областной Думы (которые состоятся 8 октября) будет использоваться электронная карта избирателя со штрих-кодом. Вместо бюллетеня для голосования гражданину будет выдаваться карточка со штрихкодом для доступа к сенсорному экрану, на котором он сможет сделать свой выбор. В принципе, имеется опробованная технология, при использовании которой бланк бюллетеня сканируется или сразу перед попаданием в урну или после выборов. Предлагаемая технология ничем не лучше, одни проблемы в ней заменены другими, «шило заменяется на мыло».
Однако сразу заметен и крупный недостаток (хотя кто знает – может быть в этом и глубокий смысл ее внедрения) – при внедрении такой системы бумажный бюллетень исчезает (его заменяет другая бумажка – со штрих-кодом), и пересчет результатов выборов на участке становится невозможен. То есть налицо – новый регламент, необходимость в котором весьма сомнительна.
В рамках контекста статьи можно предложить другую идею. Может быть, избирательные участки для многих избирателей в принципе не нужны? Голосование можно произвести с использованием современной инфраструктуры в любое время и в любом месте. В идеале достаточно гражданину нажать нужную кнопку на сотовом телефоне. При необходимости он сможет получить подтверждение - «личный протокол голосования».
Короткая ссылка на материал: //cnews.ru/link/a1395
