Госинвестиции в малый техбизнес растут

«Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» хорошо известен руководителям и многим сотрудникам российских высокотехнологичных малых и средних предприятий (по числу работающих). Финансирование фонда также получали многие отечественные ИТ-компании. За 10-летнюю историю работы фонд приобрел широкую известность как «Фонд Бортника» — по имени бессменного директора Ивана Михайловича Бортника (в прошлом — руководитель Государственного комитета СССР по науке и технике).

Среди компаний, в становлении и развитии которых немалую роль сыграли программы Фонда — московский интернет-провайдер "Элвис-Телеком", поставщик средств приема и обработки спутниковых снимков Земли инженерно-технический центр "СканЭкс", научно-производственный центр "Росна", занимавшийся разработкой гибридных интегральных ПТ-СКВИДов (СКВИД (SQUID) — сверхпроводящее квантовое интерферометрическое устройство) на основе тонкопленочных туннельных СИС-переходов (переход или контакт сверхпроводник-изолятор-сверхпроводник) и освоение технологии их изготовления и множество других. Фонд финансирует широкий спектр направлений развития современной промышленности, определяющих экономическую безопасность страны вообще — цифровые технологии, телекоммуникации, обработку данных дистанционного зондирования, и множество других.

Один в поле воин

Первые радикальные изменения на рубеже 90-х годов привели к растущим утратам позиций отечественной наукоемкой промышленностью. Одновременно стало ясно, что какая-либо внятная технологическая политика на долго- и среднесрочную перспективу у государства вообще отсутствует. Но в 1994 году был образован государственный фонд, получивший название «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» (постановление правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 65). Фонд создан как государственная некоммерческая организация в соответствии с федеральным законом «О государственной научно-технической политике».

Создание такого фонда — беспрецедентный случай в отечественной практике технологического бизнеса. Правительство России установило, что в фонд ежегодно направляется фиксированный процент средств от федерального бюджета на гражданскую науку, то есть этот фонд финансируется отдельной бюджетной строкой. При его образовании эта величина составляла 0,5%. По мере развития деятельности фонда, увеличения числа успешных проектов эта величина возрастала и в настоящее время составляет 1,5% (434 млн. рублей в 2002 г., фонд ежегодно докладывает об итогах работы в правительстве России и Государственной Думе Российской Федерации).

Основными задачами фонда стали: во-первых, проведение государственной политики развития и поддержки малых предприятий в научно-технической сфере; во-вторых, оказание прямой финансовой, информационной и иной помощи малым инновационным предприятиям, реализующим проекты по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий на основе принадлежащей этим предприятиям интеллектуальной собственности; в-третьих, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого инновационного предпринимательства.

Объемы финансирования проектов малых предприятий, млн. руб.
(к середине 2003 г. получили поддержку около 2000 компаний)

Источник: Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

Итоги работы Фонда за десять лет его существования сами по себе достаточно показательны. Предприятия, получившие его поддержку, освоили в производстве свыше 1000 запатентованных изобретений, выпустив благодаря этому продукции на десятки млрд. рублей. Государство только в виде налогов от них получило сумму, в 2,4 раза превышающую объем предварительно полученных ими бюджетных средств, что наглядно иллюстрирует несостоятельность популярного тезиса о низкой эффективности государственных вложений в передовые технологии, прошедшие экспертный отбор.

Суммарные показатели по 128 компаниям, поддержанным Фондом и продемонстрировавшим наилучшие показатели

Источник: Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

Совокупная стоимость основных фондов поддержанных предприятий увеличилась в 11,3 раза, а выработка на одного работающего — в 12,7 раза (достигнув в компаниях, работающих в области ИТ, показательных 1,5 млн. рублей на человека в год). Компании создали тысячи новых рабочих мест. Доля продукции малых инновационных компаний и выросших из них за эти годы средних компаний в совокупном объеме национального производства в ряде секторов экономики составляет десятки процентов, а по некоторым (программные продукты, научное и экологическое приборостроение) приближается к 100%.

Около 15% средств фонда направляются на развитие инфраструктуры трансфера технологий, вовлечение студенчества и молодых ученых РАН и университетов в инновационное предпринимательство, поддержку участия компаний в выставках, семинарах, подготовку менеджеров, а также — развитие сети инновационно-технологических центров, предоставляющих для размещения на льготных условиях площади сотням компаний (общая площадь 30 поддерживаемых ИТЦ около 100 тыс. кв. м).

Однако до недавнего времени фонд оказывал поддержку только «вставшим на ноги» малым высокотехнологичным компаниям, то есть выпускающим продукцию, пусть и в относительно небольших объемах. Ситуация изменилась в 2003 г., когда во многом благодаря стараниям Андрея Фурсенко (тогда — заместитель министра промышленности, науки и технологий, в настоящее время — министр образования и науки) руководство фонда объявило о скором открытии двух новых направлений. В середине 2003 г. Иван Бортник, директор фонда, заявил о возможной поддержке «компаний для посева»^* и повышении квалификации сотрудников преимущественно экпортноориентированных отечественных высокотехнологичных предприятий (например, получение ИТ-компаниями сертификатов SMM и SMMI). Первое направление оформилось в программу «Старт» и о нем пойдет речь далее. Второе направление также успешно развивается, но требует отдельного рассмотрения.

«Старт» для начинающих

Реализация программы «Старт» началась в конце 2003 г. Уральский регион был выбран в качестве пилотного, где было отобрано 10 проектов из 200 полученных заявок. Важная особенность этой программы в том, что она напрямую направлена на финансирование инновационных компаний на самом раннем этапе их развития, когда они существуют в форме проекта или бизнес-идеи. За таким финансированием закрепился термин «посевное».

Общий бюджет программы «Старт» — около $10 млн., то есть около половины годового бюджета фонда. В 2004 г. около 400 проектов получат безвозмездное финансирование в объеме около $25 тысяч каждый. Правда, в пересчете на общее число всех университетов и институтов страны — это меньше, чем по одному проекту.

Адресатами новой программы стали ученые, инженеры, студенты — все, кто стремится разработать новую продукцию на основе собственных идей и организовать ее производство. Благодаря программе «Старт» они получили возможность организовать собственное предприятие и наладить его работу на одном из самых непростых этапов, начальном.

В программе заложены определенные ориентиры — так, предполагается, что процесс становления малой инновационной компании займет до трех лет. При этом в течение первого года новоиспеченной организации предоставляются относительно небольшие средства (до 750 тыс. руб., то есть около $25 тысяч), которые предназначены исключительно на проведение НИОКР. Еще один ориентир — признаком реальной коммерциализации считается «раскрутка» нового предприятия (либо нового подразделения на предприятии) к концу третьего года реализации программы до 5–20 сотрудников, для которых эта компания является основным местом работы. Объем реализации нового продукта (услуги) должен составлять не менее 750 тыс. руб. на одного сотрудника в год.

Структура финансирования предприятий фондом по отраслям

Источник: Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере

На второй и третий год реализации проекта предоставляемое со стороны Фонда финансирование на проведение НИОКР будет меняться в зависимости от хода работ, объема привлекаемых исполнителем внебюджетных источников финансирования. Суммарно за три года оно не должно превысить 4,5 млн. руб.

Формат новой программы (Фонд подчеркивает, что собственного опыта организации работ по финансированию проектов на «посевной» стадии у него нет) и, в особенности, непривычный бюрократический «либерализм» — процедура подачи документов максимально упрощена, лишена формализма и по силам даже ученым «не от мира сего» — видится оптимальным для нашего времени, когда только усилия энтузиастов, сочетающих в себе патриотизм, интеллект и волю, способны удержать Россию на краю бездны. Отбор заявок для финансирования по программе «Старт-2004» уже завершен. Среди утвержденных к финансированию проектов больше всего относится к разделу "приборостроение, машиностроение, электронная техника", их число почти в 2,5 раза превышает пул проектов по направлению "программные продукты, информационные и телекоммуникационные системы". Примерно одинаковое количество проектов одобрено в секторах "биотехнология и медицина" и "химия, новые материалы", но их общее число ненамного превышает показатели лидирующего сектора. К настоящему времени заявлено о начале отбора кандидатов на финансирование по программе «Старт-2005».

Максим Рахманов / CNews.ru

Короткая ссылка на материал: //cnews.ru/link/a896